安康市岚皋县矛盾纠纷多元化解成为经济发展的“稳压器”

近年来，岚皋县把矛盾纠纷多元化解机制当成经济发展的“稳压器”，努力让社会治理的“软实力”成为县域经济发展的“硬支撑”，实现了社会大局持续稳定和经济社会健康发展的目标。

改善民生，控制矛盾总量促发展

始终以民生为重，将85%以上的财力用于民生，巩固提升新农合“百元起付线外全报销”制度成果，深入推进公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应监管，实现大病救助和医疗救助“两个全覆盖”；深入实施“全民创业”行动和农村创业示范工程，带动贫困群众增收。加快构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、生活保障等制度为重点，以商业保险、慈善事业为补充的社会保障体系。推行信访“五个一”机制，竭力打造“民意直通车”，每年选定群众最关心、最迫切的十大民生工程，列出时间表，倒排工期，限期完成，让更多群众享受到公共服务，尽努力实现公共服务均等化，努力消除群众需求与现实发展不足的矛盾。政法机关适时推出司法为民“九大工程”、“民生检察”、“三十警务”等“民生政法”品牌，解决服务群众“最后一公里”问题，限度地理顺群众情绪，凝聚起发展的强大合力。五年来，全县生产总值年均增长13.8%，人均GDP从不足2000美元增长到3920美元，并于日前获评全省2015年县域经济社会发展“争先进位前十县”。

源头治理，限制矛盾增量保稳定

坚持推行社会稳定风险评估“七个一”和“八步走”工作法，将社会稳定风险评估作为重大决策和项目实施的前置程序和刚性门槛，引入独立的第三方稳评机构参与稳评工作，充分论证潜在的社会稳定风险。全年对24个重点项目开展稳评，对23个项目准予实施，1个项目因资金问题暂缓实施。在准予实施的项目中，没有一起影响社会稳定的纠纷发生，所有项目均得以顺利实施。社会稳定风险评估切实保障了群众的知情权，成了重点项目发展的立足点，而不是矛盾纠纷的发源地。该县始终没有群体性事件发生，连续七年保持信访“三无县”称号。

动态排查，减少矛盾存量创平安

充分发挥基层组织和群众的作用，整合镇、村、组工作力量，建立起全方位、动态化、广覆盖的矛盾纠纷“三级”排查调处网络。结合党员干部与群众常见面多联系机制和精准扶贫帮扶包抓工作，每月开展一次机关干部集中下访，各镇、各部门每季开展一次矛盾纠纷大排查。对排查出的矛盾纠纷，现场进行调处，就地予以化解。对不能就地调处的复杂疑难问题，以及有重复访、越级访、集体访苗头和倾向的问题，由镇、部门分类造册，建立排查调处工作台帐并上报县信访联席会议办公室，由县联席办梳理并提交联席会议分析研判后，交办给责任单位，实行跟踪督办，动态管理，使大部分矛盾纠纷在基层当地得到化解，有效防止了矛盾纠纷扩大升级。全年排查各类矛盾纠纷558件，成功化解523件，化解成功率达到94%。该县先后4次荣获全省平安建设先进县，2015年荣获全省平安示范县荣誉称号。

创新机制，提升化解质量享和谐

成立了矛盾纠纷调处中心和公共法律服务中心，构建“两个中心”融合发展平台，依托县疑难纠纷调处委员会和七个专业性、行业性调解组织，凝聚人民调解、行政调解、司法调解工作力量，探索出“三调联动”“123456”化解矛盾纠纷机制（即：一套班子总牵头、两个中心解民忧、三大网络全覆盖、四支队伍抓调处、五条渠道聚民意、六项机制保实效），先后成功调处岚皋籍农民工在河北青龙县维 权讨 薪案、水岸豪庭农民工讨 薪案等重大案件50余起。该机制先后被《政法天地》、《民情与信访》、省市政法网站报道。

（岚皋县政法委  张远超）